我区农村集体产权制度改革工作进展顺利

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2018-10-12

我区农村集体产权制度改革工作进展顺利时间:2018-10-0315:47:36来源:经管局作者:王永吉  郧阳网讯郧阳区被农业农村部确定为农村集体产权制度改革试点以来,在区委、区政府坚强领导下,各乡镇按照国家、省、市各级安排部署,精心组织、扎实推进改革,试点工作取得阶段性进展。

截至9月20日,全区348个村(社区)中,348个村(社区)制定了产改方案,占比100%;348个村(社区)制定了清产核资方案、清人分类方案,占比100%;348个村(社区)表决通过了清产核资基准日、清人分类基准日,占比100%。

乡镇党委政府批复292个村(社区)请示实施方案,占比%。

目前,各项工作正在有条不紊推进。   一、推进措施及主要做法  1.精心组织抓部署。

《农业农村部关于确定农村集体产权制度改革试点单位的函》(农经函〔2018〕5号)印发后,区委、区政府高度重视,密集安排部署。

区委书记孙道军同志要求“抓紧推进,抓出成效”;区长胡先平同志先后召开2次推进会,听取情况汇报,研究解决问题;分管副区长张浩同志负责统筹协调,督导乡镇推进改革。 5月18日,区政府常务会议专题研究农村集体产权制度改革。

6月11日,区委常委会再次研究部署,由区政府形成《十堰市郧阳区农村集体产权制度改革试点工作方案》报省产改办。

成立了农村集体产权制度改革试点领导小组,办公室设在区经管局,印发了《郧阳区农村集体资产清产核资工作方案》《郧阳区农村集体经济组织成员身份界定工作指导意见》,为全区开展改革试点工作提供了政策指南和基本遵循。

  2.到镇到村抓培训。 于6月27日召开了全区产改推进会暨政策业务培训会,区产改工作领导小组成员单位负责人、各乡镇(场)长、财政所所长、区产改办全体干部约75人参加会议。 截至8月2日,全区20个乡(镇)均成立了由党委书记或乡镇(场)长任组长的产改工作领导小组,制发了产改工作实施方案,召开了动员会、推进会。 邀请市经管局专家现场指导培训9场次、区级培训会12场次,参训人员达1360人次,产改政策业务培训实现到镇到村。

  3.营造氛围抓宣传。

区产改办统一印制、发放了15万份《致全区农民朋友的一份信》和15万份《入户调查表》;郧阳电视台、“村村响”广播开辟了产改政策宣传专栏,每天在黄金时段滚动播出(放);向各乡镇(场)统一印刷、发放600条宣传标语、960本政策问答、760本政策资料汇编,派宣传车逐乡镇沿国省道巡回展播。 通过区内电视、广播、微信宣传,发放明白卡,进行村务公开等多种形式,持续加大宣传力度,让群众了解改革目的、意义和政策,营造了浓厚的改革氛围,调动了基层干群众支持、参与改革的积极性和主动性。   4.强化保障抓推进。 一是包联指导。 区产改办实行包保联系乡镇责任制,深入包联乡镇村开展业务指导,认真组织开展“两清”工作,确保9月25日前完成清产核资工作任务。 二是保证经费。

区财政将此项工作经费纳入本级财政预算,确保改革顺利实施。 三是加强督办检查。

区产改办自8月6日起开展督办检查,重点督办工作程序是否合法、工作过程是否留痕、工作结果是否公示,发现问题,及时指导纠偏。

从督办情况来看,全区产权制度改革工作进展顺利。 四是纳入考核。 区产改办对照产改工作具体内容,设置了百分制考核。

年底还将纳入区委、区政府年度综合目标考核,加大督办考核力度。

  5.明确节点抓落实。 结合郧阳实际,明确时间节点,实行挂图推进。

一是2018年底完成明晰集体资产所有权归属(清产核资)和确认集体经济组织成员身份(清人分类)两大任务。 要求各乡镇召开相关会议(以会代训),各村也要召开相关会议。 二是2019年6月底以前,有经营性资产的村(社区)完成股权量化、股权配置,成立经济合作社或股份经济合作社,建立并完善相应的管理制度,实行网络化平台管理。

三是2019年7月至9月,各乡镇(场)进入自查完善、申报区级验收阶段。

四是2019年10月,区委、区政府进入申报省、国家验收阶段。   二、存在的问题  一是认识不够到位。

部分村(社区)存在认识误区,甚至认为没有资产、没有符合条件的人口,没有必要耗费人力物力财力搞产权制度改革;二是部分乡镇、村对产权制度改革工作的统筹力度不够,在全力推进精准扶贫香菇产业中,而放松了(甚至暂停了)推进产改工作。 三是个别村“两清”基准日确定不合逻辑和要求。 把实际开展清产核资的基准日(清查日)与清产核资登记时点(全国统一定为:2017年12月31日)确定为同一天;四是清产核资、清人分类工作不严肃,有走过场现象。

清产核资报表填报不认真,数据来源要素不全,数据质量不高。 不按要求开展清人分类工作,对辖区人口不进行全面摸排登记,只登记认为符合条件的人口;五是镇直单位与村级信息沟通不畅,已有成果应用存在困难。 产权制度改革所涉部分部门的下属(乡镇)单位不积极、不主动,工作配合不紧密。 六是档案资料收集整理不及时,部分程序要件不全,缺少关键性印证材料。

  三、下一步工作打算  一是进一步加大政策宣传力度,借助新媒体、新手段,深入宣传农村集体产权制度改革的重要意义、目的以及方法、步骤,争取最广泛的支持。 二是全面落实责任,实行分级负责、分级管理、分级督办。

明确产改办分工联系乡镇,及时指导、督导乡镇(场)、村(社区)做好各项具体工作,确保按要求完成全部工作任务。 三是遇到问题及时向市级业务部门沟通,确保第一时间解决问题。 四是持续加大督办力度,由区委督查室、区政府督查室联合开展督办督查,把督查结果纳入年度综合目标考核。

五是加大清产核资力度,确保数据准确无误。

同时做好清产核资系统软件的培训,指导做好数据录入与审核上报工作。

六是按照九部委《农村集体资产清产核资办法》,在经集体经济组织成员(代表)大会讨论通过并报乡镇农村经营管理部门的基础上,向区政府提交最终确定的清产核资需要作调账处理的情况报告,提请调账批复后,统一按程序作调账处理。

七是做好清人分类指导,适时推进资产量化工作。